学习领会习近平总书记中央纪委五次全会重要讲话精神

 全面从严治党首先要从政治上看

薛鹏瞿芃

《中国纪检监察报》中央纪委国家监委网站

2021年1月26日

在实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话，旗帜鲜明要求，全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

学习领会习近平总书记重要讲话精神，要深刻领悟“全面从严治党首先要从政治上看”的时代内涵，深刻把握全面从严治党的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑，坚定政治方向，保持政治定力，提高政治能力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。

——全面从严治党首先要从政治上看，就是要从跳出治乱兴衰的历史周期率上看。

“腐败是我们党面临的最大威胁。”今年是中国共产党成立100周年，回望百年历程，从“窑洞对”到“两个务必”，从提出执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题，到坚定宣示党风廉政建设永远在路上、反腐败斗争永远在路上，一代代中国共产党人孜孜以求破解治乱兴衰的“历史周期率”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央洞悉历史规律，深刻认识到，党内存在的很多问题都同政治问题相关联，不从政治上认识问题、解决问题，就会陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面，就无法从根本上解决问题，坚持从政治上把握和推进全面从严治党，探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系。

进入新阶段、开启新征程，全面从严治党首先要从政治上看，就是要清醒看到，尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就，但形势依然严峻复杂，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃；要准确把握政治问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织等新情况；要始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，以永远在路上的坚韧和执着推进反腐败斗争，确保党和人民的事业永不变色。

——全面从严治党首先要从政治上看，就是要从以党的自我革命引领伟大社会革命上看。

我们党能够从小到大、由弱到强，是因为始终坚持自我革命、加强自身建设，始终走在时代前列，领导人民不断进行伟大社会革命。2020年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情，党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，坚持以党的自我革命引领伟大社会革命，坚定不移全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移把党建设得更加坚强有力，团结带领全国人民在极不寻常的年份创造了极不寻常的辉煌。实践证明，风雨袭来时，党的坚强领导、党中央的权威是最坚实的靠山。

进入新阶段、开启新征程，面对更多风险挑战，必须以党的政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，把我们党建设得更加坚强有力。必须不忘初心、牢记使命，坚决惩治腐败、纠治不正之风，坚决清除影响党的先进性和纯洁性的消极因素，以优良的作风和严明的纪律赢得人民信赖和拥护，将党的自我革命进行到底，把伟大社会革命不断推向新的胜利。

——全面从严治党首先要从政治上看，就是要从协调推进“四个全面”战略布局，充分发挥全面从严治党引领保障作用上看。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央直面党内存在的突出矛盾和问题，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以钉钉子精神把管党治党要求落实落细，党内政治生活气象更新，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强，党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著提高，党的执政基础和群众基础更加巩固，为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。实践证明，全面从严治党既是政治保障也是政治引领。

党的十九届五中全会将“全面建成小康社会”表述更新为“全面建设社会主义现代化国家”，赋予“四个全面”战略布局新的内涵，对推进全面从严治党提出新的要求。进入新阶段、开启新征程，面对前进道路上的惊涛骇浪，面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，必须深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，以强有力的政治监督，督促全党自觉做到“两个维护”，保障党中央政令畅通、令行禁止，确保“十四五”时期目标任务落到实处。

——全面从严治党首先要从政治上看，就是要从不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上看。

旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。当前和今后一个时期，虽然我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战。进入新阶段、开启新征程，对党员领导干部提出了新要求。要把党和人民事业长长久久推进下去，党员领导干部必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，深刻认识各类腐败问题的政治本质和政治危害，提高政治判断力；从政治上领会体悟党中央坚定不移正风肃纪反腐的决心意志，提高政治领悟力；按照党中央指明的方向、路线开展党风廉政建设和反腐败工作，提高政治执行力，做政治信念坚定、遵规守纪的明白人。

纪检监察机关是政治机关，纪检监察干部是党和人民的忠诚卫士，要深刻领悟习近平总书记全面从严治党首先要从政治上看的战略考量，牢牢把握旗帜鲜明讲政治的根本要求，带头加强党的政治建设，坚定维护党中央权威和党的团结统一，知责于心、担责于身、履责于行，把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力实化细化为正风肃纪反腐的具体举措，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

在应对重大风险考验中推进全面从严治党

刘廷飞

《中国纪检监察报》中央纪委国家监委网站

2021年1月27日

2020年是新中国历史上极不平凡的一年。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党取得新的重大成果，强调指出，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情，党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，坚持以党的自我革命引领伟大社会革命，坚定不移全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移把党建设得更加坚强有力。

过去一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民攻坚克难、化危为机，砥砺前行、开拓创新，百折不挠办好自己的事，推动党和国家各项事业取得新的重大成就，充分彰显党的领导和中国特色社会主义制度的显著优势。

——在应对重大风险考验中高举党的旗帜，人民群众深切感受到，风雨袭来时，党的坚强领导、党中央的权威是最坚实的靠山。

习近平总书记强调：“应对和战胜前进道路上的各种风险和挑战，关键在党。”2020年，面临多重挑战，党中央从战略高度举旗定向，努力在危机中寻新机，在变局中开新局，广大党员干部尽锐出战、慎终如始、迎难而上，战胜史所罕见的风险挑战，我国成为全球唯一实现正增长的主要经济体，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。

460多万个基层党组织冲锋陷阵，3914.4万名党员、干部在一线从事疫情防控工作；25.5万个驻村工作队、290多万名党员干部进村入户助力脱贫……党旗在防控疫情斗争、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚中高高飘扬，汇聚起团结奋进磅礴力量。

实践证明，坚持和完善党的领导，让党旗始终高高飘扬，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。必须坚定不移全面从严治党，使我们党越来越成熟、越来越强大、越来越有战斗力，在新征程上团结带领人民从胜利走向新的胜利。

——在应对重大风险考验中强化政治监督，确保党中央决策部署贯彻落实到位，充分彰显制度优势和治理效能。

在陕西考察、两会下团组、中青年干部培训班开班式、中共中央政治局民主生活会……2020年，习近平总书记在不同场合多次强调要对“国之大者”心中有数。旗帜鲜明讲政治，是准确领会把握“国之大者”的关键所在。过去一年，纪检监察机关准确把握大局大势，紧紧围绕“两个维护”强化政治监督，围绕统筹疫情防控和经济社会发展、打好三大攻坚战、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署加强监督检查，以有力监督推动有效落实。

实践证明，党中央重大决策部署到哪里，政治监督就要跟进到哪里。必须深入贯彻全面从严治党方针，以强有力的政治监督，督促全党自觉做到“两个维护”，保障党中央政令畅通、令行禁止。必须把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，推动中国特色社会主义监督制度优势不断转化为治理效能。

——在应对重大风险考验中推进作风攻坚，将好作风弘扬在新时代。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，又遇大疫之年，各项工作任务更重、要求更高，更需要尽职尽责、积极作为。党中央坚持人民至上根本立场，把为民造福作为最大政绩，以作风攻坚促进脱贫攻坚，激励督促各级党组织和广大党员干部以良好的状态和作风投入决胜决战。2020年1至11月，全国共查处扶贫领域腐败和作风问题5.69万起，批评教育帮助和处理8.5万人；查处民生领域腐败和作风问题10.46万起，批评教育帮助和处理14.95万人，群众的获得感幸福感安全感更加充实。

实践证明，取得应对重大风险考验胜利，离不开优良作风提供坚强保障。必须永远把作风建设挺在前面，毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。完善作风建设长效机制，坚持全面从严、一严到底，持续整治群众身边腐败和不正之风，进一步密切党和人民的血肉联系。

——在应对重大风险考验中坚定不移反腐败，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。

过去一年，习近平总书记在陕西、山西、宁夏、安徽、湖南等地考察时，多次强调要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。从中央纪委四次全会的“坚决惩治腐败、纠治不正之风，坚决清除影响党的先进性和纯洁性的消极因素”，到五次全会的“反腐败没有选择，必须知难而进”，党中央反腐败的态度不变、决心不减、尺度不松。坚定不移惩治腐败，赢得了党心军心民心，巩固了党的执政之基，为应对重大风险考验，实现党和国家事业新发展提供了坚强保障。

实践证明，腐败是党执政的最大风险，我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。要把严的主基调长期坚持下去，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

——在应对重大风险考验中加强党的建设，全面增强党组织政治功能和组织功能。

伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。2020年4月，习近平总书记在陕西考察时强调，各级党委（党组）要切实落实全面从严治党主体责任，把全面从严治党的要求落实到党的建设全过程。过去一年，党中央始终坚定不移全面从严治党，坚持不懈增强党组织的政治功能和组织功能，3202个党的各级地方委员会、468.1万个基层组织，把9100多万名党员有效组织起来，把14亿人民广泛凝聚起来，党的组织优势、政治优势、密切联系群众优势转化为制胜优势，形成了战胜一切艰难险阻的强大力量。

实践证明，在应对重大风险考验中推进全面从严治党，最重要的是把党建设得更加坚强有力。踏上新征程，要推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，以政治建设为统领，同强化党的理论武装、加强党的组织建设和作风建设、严肃党的纪律、深入开展反腐败斗争等相协调，不断提高各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把广大人民群众紧紧团结在党的周围。

党中央对党风廉政建设和反腐败斗争取得的成绩是满意的。但全面从严治党永远在路上，纪检监察机关作为管党治党的重要力量，要以习近平总书记重要讲话精神为重要遵循、行动指南，坚持把握“国之大者”的政治自觉，扛起“两个维护”的政治使命，坚持人民至上的政治立场，紧紧围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，知责于心、担责于身、履责于行，确保“十四五”时期我国发展的目标任务落到实处。

以强有力政治监督确保开好局起好步

李玉长

《中国纪检监察报》中央纪委国家监委网站

2021年1月28日

今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话，明确要求，以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。

学习领会习近平总书记重要讲话精神，要提高政治站位，在“两个大局”中深刻领悟强化政治监督的战略考量和时代内涵，更加自觉聚焦“两个维护”、突出政治监督，确保党中央令行禁止、全党步调一致前进。

——新时代强化政治监督,就是要以“两个维护”为根本任务，坚定维护党中央权威和党的团结统一。

政治属性是政党的根本属性。党的十八大以来，我们党在深入推进党的建设新的伟大工程实践中深刻认识到，全面从严治党，决不能回避政治问题，对政治隐患就要从政治高度认识。从党的十九大明确提出党的政治建设这个重大命题，到在十九届中央纪委四次、五次全会上旗帜鲜明要求强化政治监督，习近平总书记反复强调，“全面从严治党首先要从政治上看”，“政治问题要从政治上来解决”。

加强政治建设、强化政治监督，根本上是要防范政治风险、消除政治隐患，使全党统一思想、统一意志、统一行动。从现实看，党的政治建设取得了很多成绩，但一些党组织和党员、干部忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题还依然存在。2020年2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调，干部政治上过不过得硬，就要看关键时刻靠不靠得住。面对大战大考，有的干部不敢担当、不愿负责，畏首畏尾，不推就不动；有的敷衍应付、作风飘浮，搞形式主义、官僚主义；有的百般推脱、左躲右闪，甚至临阵脱逃……这些问题在新征程上仍然可能发生，必须坚持从政治上看，以强有力的政治监督来加以解决。

维护党中央权威和党的团结统一，是纪检监察机关与生俱来的职责使命。进入新阶段、开启新征程，面对更多风险挑战，纪检监察机关必须旗帜鲜明讲政治，知责于心、担责于身、履责于行，带头加强党的政治建设，围绕“两个维护”强化政治监督，确保全党团结一心，确保党中央政令畅通。

——新时代强化政治监督，就是要紧紧围绕“国之大者”,督促党员、干部提高政治站位，树牢信念之基。

政治站位高，才能看清形势方向、把准时代潮流、把握政治大局，进而坚定行动自觉。从提出胸怀两个大局是领导干部“谋划工作的基本出发点”，到要求“自觉讲政治，对国之大者要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么”，再到强调“做到科学决策，首先要有战略眼光，看得远、想得深”“善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局”……党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把提高政治站位作为一项政治要求，推动全党自觉将其落实到治国理政的各方面和全过程。

2021年，党迎来百年华诞。回望百年峥嵘，从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，我们党所付出的一切努力、进行的一切斗争、作出的一切牺牲，都是为了人民幸福和民族复兴。历史和实践反复证明，一个政党有了远大理想和崇高追求，就会坚强有力，无坚不摧，无往不胜，就能经受一次次挫折而又一次次奋起；一名干部有了坚定的理想信念，站位就高了，心胸就开阔了，就能坚持正确政治方向，做到“风雨不动安如山”。

新时代强化政治监督，就是要督促全体党员坚定理想信念，从初心、使命中深刻领悟“国之大者”，自觉用党的创新理论武装头脑、推动工作，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题能力。要以庆祝建党100周年为契机，引导党员、干部在百年党史中感悟初心、使命，加强党性锻炼、党性修养，不断提高政治站位、开阔思想视野，善于把握政治大局，始终同党中央保持高度一致，百折不挠把自己的事办好，锲而不舍实现党的既定目标。

——新时代强化政治监督，就是要深刻把握新发展阶段历史方位,推动全党深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局。

谋划和推进党和国家各项工作，必须深入分析和准确判断当前世情国情党情。正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验。党的十九届五中全会提出，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。

党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段。党的十九届五中全会对“十四五”时期我国发展作出战略部署，对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出新的要求。满足党和人民事业发展需要，必须以党的政治建设为统领，推动全党完整、准确、全面贯彻新发展理念，不断提高推动高质量发展的政治能力、战略眼光、专业水平。

新时代强化政治监督，要坚持和完善党和国家监督体系，健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需战略基点等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，加强监督检查，督促落实落地。

——新时代强化政治监督，就是要旗帜鲜明讲政治，督促党员、干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。开局之年，有机遇也有挑战：我国经济恢复基础尚不牢固，世界经济形势复杂严峻，疫情冲击导致各类衍生风险。越是在这个时候，越要保持政治定力、争取政治上的主动。正因如此，以习近平同志为核心的党中央以高瞻远瞩的战略眼光擘画“十四五”乃至更长一个时期发展新蓝图后，反复强调“不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”。

进入新阶段、开启新征程，党员领导干部必须提高政治判断力，以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力；必须提高政治领悟力，深入学习领会党中央精神，做到融会贯通、了然于胸，坚持用党中央精神分析形势、推动工作；必须提高政治执行力，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，增强底线思维、坚持问题导向，敢于直面问题，敢于承担责任。

“不以规矩，不能成方圆”。新时代强化政治监督，就是要督促党员干部对党的政治纪律和政治规矩怀有敬畏之心，自觉加强政治历练，增强政治自制力。纪检监察机关要把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力实化细化为正风肃纪反腐的具体举措，严明政治纪律和政治规矩，全面加强党的纪律建设，督促党员、干部筑牢思想防线，时刻自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终，做政治信念坚定、遵规守纪的明白人，确保党中央决策部署不折不扣得到贯彻落实，以开局之年新气象庆祝建党100周年。

坚决打赢反腐败这场输不起也决不能输的政治斗争

韩亚栋

《中国纪检监察报》中央纪委国家监委网站

2021年1月29日

党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调，要坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。

学习领会习近平总书记重要讲话精神，就要深刻理解党中央在全面建设社会主义现代化国家新征程开局之年，突出强调坚定不移推进反腐败斗争的政治内涵，坚持全面从严治党首先要从政治上看，充分认识腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，坚决打赢反腐败这场输不起也决不能输的政治斗争。

——反腐败斗争首先要从政治上看，就是要从确保党和国家政治安全上看，跳出治乱兴衰的历史周期率。

腐败问题本质上是政治问题，搞腐败说到底就是政治上变质，是对党的性质和宗旨的彻底背弃。反对腐败、建设廉洁政治，是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务。从“两个务必”到全面从严治党，一代代共产党人为跳出历史周期率不懈斗争。党的十八大以来，党中央坚持不懈严明政治纪律和政治规矩，强化政治监督，严肃党内政治生活，深入开展政治巡视，查办案件首先从政治问题查起，坚决消除党内存在的政治隐患，防止党内形成利益集团，我们党在解决党内突出矛盾和问题中净化纯洁。

习近平总书记反复强调，开展反腐败斗争首先要从政治上看，要求“政治问题要从政治上来解决”。进入新阶段、开启新征程，必须深刻认识各类腐败问题的政治本质和政治危害，提高政治判断力；深刻领会体悟党中央坚定不移正风肃纪反腐的决心意志，提高政治领悟力；按照党中央指明的方向、路线开展党风廉政建设和反腐败工作,提高政治执行力，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远。

——反腐败斗争首先要从政治上看，就是要深刻领会党中央关于反腐败斗争形势依然严峻复杂的重大政治判断。

腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是关系党和国家前途命运的重大政治斗争。不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十四亿人民。必须清醒认识到，尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就，但形势依然严峻复杂。政治问题和经济问题交织，威胁党和国家政治安全。传统腐败和新型腐败交织，贪腐行为更加隐蔽复杂。腐败问题和不正之风交织，“四风”成为腐败滋长的温床。反腐败没有选择，必须知难而进。各级领导干部特别是主要负责同志要切实担负起管党治党政治责任，始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去、一贯到底。

——反腐败斗争首先要从政治上看，就是要牢牢树立坚定不移惩治腐败的政治决心，清底存量、遏制增量。

习近平总书记强调：我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。从提出“用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量”，到要求“通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量”，到强调“存量还未清底，增量仍有发生”，党中央严厉惩治腐败、去存量遏增量的态度始终不变、决心始终不减、尺度始终不松。

进入新阶段、开启新征程，必须坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，深化金融、国企、政法等领域反腐败工作。历史经验表明，大发展大建设时期常常腐败问题多发，资金资源密集领域往往腐败问题易发，必须聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，决不让腐败分子侵蚀国家和人民财富，决不允许再滋生一批“硕鼠”、“蛀虫”。要深化金融领域反腐败工作，持续惩治国有企业腐败问题，加大对政法系统腐败惩治力度，坚决打击黑恶势力及“保护伞”，决不让其再祸害百姓。

不正之风是滋生腐败的温床，腐败问题和“四风”互为表里。中央八项规定出台已经八年多，仍然有人享乐主义、奢靡之风积习难改，仍然有人在贯彻党中央决策部署时搞表面文章、形象工程。在惩治腐败的同时，要毫不松懈纠治“四风”，坚持全面从严、一严到底，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打，对形式主义、官僚主义毫不妥协，全面检视、靶向纠治。

——反腐败斗争首先要从政治上看，就是要深刻认识惩治腐败是强化监督的前提，也是强化监督的结果。

没有有效惩治腐败，监督就会软弱乏力；强化监督发现了线索，就要坚决惩治。必须从政治上领会好领会透党中央精神，正确把握惩治腐败与强化监督的关系。一方面要始终保持反腐败高压态势，严惩这一手什么时候都不能松、不能软，有腐必反、有案必查，把惩治腐败作为强化监督的强大后盾，始终做到“后墙”不松，让党员、干部知畏知止，让违纪违法者相信组织、依靠组织、主动投案、回归正途。另一方面要更加注重做实做细监督，抓早抓小、防微杜渐，既防止小错酿成大错，同时加强对问题线索的核实了解，以监督的全覆盖为审查调查提供高质量“案源”，使惩治腐败成为强化监督的结果。

——反腐败斗争首先要从政治上看，就是要坚持系统施治、标本兼治，惩前毖后、治病救人。

过去一年，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上，以及在陕西、山西、宁夏、安徽、湖南等地考察时，反复强调要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，要深化运用“四种形态”，既讲依规依纪依法，又讲思想政治工作，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，在思想教育中释纪释法，在执纪执法中传道传情，纪法情理贯通融合，使党员、干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因觉悟而“不想”。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。进入新阶段、开启新征程，必须将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实，推进重点领域监督机制改革，有针对性地补齐制度短板，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。

毫不松懈纠治“四风”

李志勇

《中国纪检监察报》中央纪委国家监委网站

2021年1月31日

作风建设永远在路上。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，要毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。

今年是“十四五”开局之年，也是我们党成立100周年。做好今年经济社会发展工作、迈好“十四五”时期我国发展第一步，至关重要。第一步要迈准迈稳，迈出新气象，迈出新成效。学习领会习近平总书记重要讲话精神，增强纠“四风”树新风的政治自觉，必须深刻认识党的作风对于确保“十四五”时期目标任务落到实处的重要意义，准确把握新征程对加强作风建设的新任务新要求，以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则精神、整治“四风”、落实为基层减负的各项规定，建立健全长效机制。

——作风问题本质上是党性问题，关系党的生死存亡。

习近平总书记深刻指出：“执政党如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险。我们党作为一个在中国长期执政的马克思主义政党，对作风问题任何时候都不能掉以轻心。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终从巩固党的执政地位、实现党的初心使命的高度，强调加强作风建设的现实意义和长远意义，把贯彻执行中央八项规定作为关乎党的兴衰存亡的关键一招来看待，以优良作风取信于民、凝聚人心，不断厚植党长期执政的政治基础和群众基础。

作风问题核心是党同人民群众的关系问题。回顾党的百年历程可以看到，人民群众历来是通过党的作风来认识和评价党的先进性的。作风正，党的形象就好，就会得到人民群众的广泛认可和支持；反之，作风不正，党的形象就会遭到破坏，党的威望就会遭受损失，党的创造力凝聚力战斗力就会逐渐丧失。只有顺应民意，与时俱进地加强和改进党的作风建设，我们党才能始终赢得民心，党的事业才会更加兴旺。

发展系于作风，兴衰系于作风。进入新发展阶段，国内外环境发生深刻复杂变化，我们党担负的历史任务发生了深刻变化，党员干部队伍发生了深刻变化，机遇和挑战之大前所未有。面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要保持政治定力，清醒地看到抓好作风建设的极端重要性，以锲而不舍、驰而不息的意志，把作风建设引向深入，不断增强人民群众对党的信任和信心。

——必须清醒认识“四风”问题病根未除、土壤还在。

八年多来，党中央以坚如磐石的决心和毅力，持之以恒加强作风建设，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气，解决了一些长期想解决而没能解决的顽瘴痼疾，党风政风焕然一新。同时也要看到，作风问题具有顽固性和反复性，“四风”问题病根未除、土壤还在，稍有松懈，已经压下去的问题就可能死灰复燃。

“四风”问题产生的思想根源远未根除，有的党员干部学习党的创新理论没有真正入脑入心，贯彻落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，少数干部没有牢固树立正确政绩观，贯彻新发展理念还想不清楚、弄不明白、做不到位。一些党员干部对党中央推进全面从严治党的坚强意志、坚定决心认识不清，对触碰纪律红线心怀侥幸，对陈规陋习未能彻底摒弃，“身子进入了新时代，思想还停留在过去”。高压之下出现改头换面、由明转暗等隐形变异，形式主义、官僚主义的危害进一步凸显。

习近平总书记强调，中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。贯彻落实中央八项规定精神是一项严肃政治任务，必须保持战略定力，准确把握新阶段反“四风”的规律特点和工作要求，持续在常和长、严和实、深和细上下功夫，不敢、不能、不想一体推进，推动化风成俗、成为习惯。

——坚决防止对贯彻落实党中央决策部署不担当不负责、喊口号装样子的形式主义、官僚主义滋生蔓延。

形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。2020年，无论是在吉林、陕西、浙江等地考察，还是在决战决胜脱贫攻坚座谈会、中央全面依法治国工作会议等重要会议上，习近平总书记在不同场合反复强调坚决反对形式主义、官僚主义，要求充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性，同形式主义、官僚主义进行坚决斗争。

今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。习近平总书记开年在中央纪委五次全会上再次强调，对形式主义、官僚主义要毫不妥协，全面检视、靶向纠治，提醒我们新征程上要更加深刻认识形式主义、官僚主义的危害，更加重视力戒形式主义、官僚主义任务，从讲政治的高度坚决纠治，确保“十四五”时期的目标任务落实到位。

形式主义实质是主观主义、功利主义，官僚主义根源是官本位思想严重、权力观扭曲。从实践看，在贯彻落实党中央决策部署中，形式主义、官僚主义依然不同程度存在。比如，有的空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；有的传达党中央的精神，面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达；有的不敢担当、不愿负责，敷衍应付、作风漂浮，甚至思想麻痹、履职不力。这些问题会使党的路线方针政策难以贯彻，使群众热切期待落空，必须坚决整治，有效破解。

——对享乐主义、奢靡之风露头就打，时刻警惕反弹回潮。

巩固拓展作风建设成效，要发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，决不能让享乐主义和奢靡之风卷土重来。现在强调突出整治形式主义、官僚主义，并不是说对纠正享乐主义和奢靡之风就可以放松了。“四风”问题互相作用、互相渗透、互为表里。享乐主义、奢靡之风根子犹在，形式主义、官僚主义就很难清除。

享乐主义、奢靡之风积习甚深，具有惯性，抓一抓就见效，松一松就回潮。从实践看，节日期间违规收送礼品礼金、公款吃喝、大办婚丧喜庆等享乐奢靡突出问题依然存在，不吃公款吃老板、收受私企老板礼品礼金、私车公养等隐形变异问题时有发生。必须保持高度警惕，对享乐主义和奢靡之风露头就打、反复敲打，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。

——把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。

好传统好作风是我们党的政治优势。从三大纪律、八项注意，到“三大作风”、“两个务必”，党的优良作风深入人心，是党的性质宗旨的集中体现。

中央八项规定的本质是密切联系群众、求真务实、艰苦朴素，是我们党好传统好作风的延续。党的十八大以来，党中央开展党的群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党的十九大之后，针对新情况新问题，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，一个重要出发点就是要教育引导广大党员干部发扬革命传统和优良作风，团结带领人民把宏伟蓝图一步一步变为美好现实。

实践证明，好传统好作风是我党的一大法宝。在革命、建设、改革各个历史时期，我们依靠这一法宝取得了一个又一个胜利。进入新阶段、开启新征程，我们依然需要依靠和运用这一法宝，深入开展党的优良传统和作风教育，把党的优良传统和作风发扬起来、坚持下去，以优良作风凝心聚力、迎接挑战、经受考验。

进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对纪检监察工作提出了新要求。纪检监察机关要坚持从政治上认识和对待作风问题，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，精准施治形式主义、官僚主义，严查享乐主义、奢靡之风，激励广大党员、干部保持良好精神状态和工作状态，以优异成绩庆祝建党100周年。

让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感

郭兴杨文佳

《中国纪检监察报》中央纪委国家监委网站

2021年2月1日

民心是最大的政治。在十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记发表重要讲话强调，要持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。

学习领会习近平总书记重要讲话精神，要站在保持党同人民群众血肉联系、巩固党的执政基础的政治高度，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，更加突出整治群众身边腐败和不正之风，坚定不移反腐“拍蝇”，促进社会公平正义、保障群众合法权益。

——坚定不移反腐“拍蝇”，就要站稳人民立场，时刻保持“蚁穴虽小溃大堤”的警醒。

整治群众身边腐败和作风问题，是习近平总书记始终惦念于心、反复强调做好的大事。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争向基层一线、群众身边延伸，对扶贫、民生领域腐败和涉黑涉恶“保护伞”等一查到底。一大批群众身边的“蝇贪”、“蛀虫”、“恶霸”被查处，老百姓拍手称快，对党的信任和支持不断增强。

反腐“拍蝇”事关人心向背，事关党执政基础的巩固。相对于“远在天边”的“老虎”，老百姓对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切，他们直接侵害群众切身利益，干扰群众正常生活，影响社会公平公正，并涉及到群众衣食住行等方方面面，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。“堤溃蚁穴，气泄针芒”，群众身边的腐败和作风问题就是党执政根基上的“蚁穴”、“针芒”，只有时刻保持警醒，坚定不移整治群众身边的“蝇贪”“蛀虫”，为人民群众站好岗放好哨，才能让群众感受到党的关怀和温暖，确保党的执政基础坚如磐石。

——坚定不移反腐“拍蝇”，就要抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，增强群众获得感、幸福感、安全感。

党的十九届四中全会用“13个坚持”系统总结了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，其中一个“显著优势”就是“坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路”。正风肃纪反腐事关民心所向，坚持以人民为中心的发展思想，必须持续整治群众身边腐败和作风问题，不断解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。从开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，到集中整治群众反映强烈的民生问题，再到在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责，我们党坚持凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待、凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，积极回应群众关切和期待，让人民群众感受到监督就在身边、全面从严治党就在身边。

更好地满足人民对美好生活的向往，是一项没有终点的事业。整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感，必须始终把满足人民对美好生活的新期待作为出发点和落脚点，在实现现代化过程中不断满足群众对正风肃纪反腐的更高期待。要强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，保障同乡村振兴有效衔接，持续纠治民生领域腐败和作风问题，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

——坚定不移反腐“拍蝇”，就要让老百姓感受到自己的事有人管。

习近平总书记指出：“人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难。”提高群众工作能力，解决群众“急难愁盼”的问题，关键看情怀、看态度，从最根本上讲考验的是群众感情、群众观点问题。只有时刻把群众安危冷暖放在心上，把群众的小事当作大事办，不断化解群众遇到的操心事、烦心事、揪心事，才能赢得群众的信任和拥护。

群众期盼处就是正风肃纪反腐的发力点。让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感，必须突出问题导向，有的放矢。聚焦教育医疗、养老社保、扶贫环保等与群众利益关系最密切的领域，瞄准群众感受最直接、反映最强烈的问题，开展持续整治，用小切口解决大问题。毫不松懈纠治“四风”，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习要露头就打、反复敲打；对形式主义、官僚主义要毫不妥协，全面检视、靶向纠治，持续为基层松绑减负。要坚持既抓面上的问题、也抓背后的深层次问题，既注重解决新发生的问题，也要防止老问题反弹反复。

急难愁盼事，群众自己最清楚。整治群众身边腐败和作风问题，既是为了人民，更要依靠人民，让群众参与到监督中来。要压实基层党组织主体责任，通过推动监督下沉、监督落地，织密基层监督网络，从群众的眉头间、话头里察觉隐患，以监督促进基层治理，让党在基层的执政基础更加巩固，党群干群关系更加融洽。

——坚定不移反腐“拍蝇”，就要坚定维护公平正义，促进共同富裕。

社会公平正义，是人民群众对美好生活向往的重要内容。政法机关肩负人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的期待，在维护社会公平正义中发挥重要作用。然而在现实中，少数“害群之马”却知法犯法、执法犯法，严重违背党的性质宗旨，损害人民群众根本利益，影响恶劣、危害极大，必须坚决查处。要聚焦有案不立、压案不查、有罪不究、违规违法办理减刑等问题，坚决整治政法系统违纪违法问题，深查执法司法腐败，努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。

黑恶势力是社会毒瘤，人民群众对其深恶痛绝。党的十九大后，党中央决定开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，既打掉为祸民间的黑恶势力，更清除背后庇护他们的“保护伞”。“一篙松劲退千寻”，必须继续巩固和拓展专项斗争成果，推进长效机制建设，推动扫黑除恶常态化，对黑恶势力及“保护伞”露头就打，决不让其再祸害百姓。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，一些基层组织弱化、虚化、边缘化，权力长期被“一霸手”或宗族势力把控，要除其“恶”、拔其“根”，不断加强基层党组织建设，巩固党的基层政权。

共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。习近平总书记在中共中央政治局第二十七次集体学习时强调，进入新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须更加注重共同富裕问题。整治群众身边腐败和不正之风，必须将其摆在重要位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标作出更加积极有为的努力。要更加聚焦“十四五”规划特别是党中央惠民富民、促进共同富裕政策措施的落实情况，更加关注增进民生福祉、改善人民生活品质的各项部署，跟进监督、精准监督，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

使监督融入“十四五”建设之中

兰琳宗

《中国纪检监察报》中央纪委国家监委网站

2021年2月2日

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调，要完善党和国家监督体系，使监督融入“十四五”建设之中。

党的十九大作出健全党和国家监督体系的战略部署，党的十九届四中全会对坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排，党的十九届五中全会要求完善党和国家监督体系，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督，党中央对充分发挥监督在国家治理中作用的要求一以贯之。学习领会习近平总书记重要讲话精神，要把贯彻十九届五中全会精神同贯彻十九届四中全会精神紧密结合起来，深刻认识“十四五”规划是未来五年党和国家各项事业的总施工图，更加自觉地把党的领导和监督贯穿于“十四五”建设全过程、各方面，更加突出发挥监督治理效能，使监督体系更好融入国家治理体系，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥重要作用。

——监督融入“十四五”，就是要坚持党的全面领导，把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程。

党的十九届五中全会把坚持党的全面领导作为“十四五”时期发展必须遵循的第一位原则和根本政治保证，强调要坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制。2020年12月中央经济工作会议总结“在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识”，第一条就是党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，在重大历史关头，重大考验面前，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用。进入“十四五”时期，我们面临的机遇和挑战都有新的发展变化。越是形势复杂、任务艰巨，越要坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，越要把党中央关于经济社会发展要求落实到工作中去。

党的领导本身包含着管理和监督。监督融入“十四五”，必须把党的领导和党的监督统一起来，把管党治党和治国理政贯通起来，加强党对社会主义现代化建设的全面领导，推动党对社会主义现代化建设的领导在职能配置上更加科学合理、在体制机制上更加完备完善、在运行管理上更加高效，推动各级领导干部履行管理监督责任，用好管住党和人民赋予的权力。要把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，以强有力监督推动在经济社会发展各领域各方面切实贯彻“两个维护”的要求，确保习近平总书记关于经济社会发展的重要指示批示、党中央各项决策部署得到严肃认真贯彻落实。要督促各级领导干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对“国之大者”了然于胸，把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，经常对表对标，及时校准偏差。

——监督融入“十四五”，就是要把贯彻五中全会精神同贯彻四中全会精神结合起来，使监督体系更好融入国家治理体系。

1月11日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上强调，贯彻落实党的十九届五中全会精神要同贯彻落实党的十九届四中全会精神紧密结合起来，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。

推进国家治理体系和治理能力现代化，必须建立健全监督体系，确保党的路线方针政策和各项决策部署贯彻落实，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。监督融入“十四五”，要把完善权力运行和监督制约机制作为实施规划的基础性建设，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，构建全覆盖的责任制度和监督制度。纪检监察机关要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，通过监督保障“十四五”时期各项决策部署、政策措施贯彻落实，通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能。

——监督融入“十四五”，就是要立足新发展阶段，紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局加强监督检查。

开启全面建设社会主义现代化国家新征程，核心要义体现在三个“新”：新发展阶段、新发展理念、新发展格局。近一年来，习近平总书记多次强调准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动“十四五”时期高质量发展。

监督融入“十四五”，就要紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需战略基点等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，加强监督检查，督促落实落地，确保党中央关于“十四五”时期重大决策部署政令畅通、令行禁止。纪检监察机关要深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措，大力推进清廉建设，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

——监督融入“十四五”，就是要促进各类监督贯通融合，形成常态长效的监督合力。

统筹协同、贯通衔接、一体推进是党中央推进全面深化改革的重要思想方法和工作方法。当前，党和国家监督体系的总体框架已经形成，要着力实现各项制度的衔接协同，把集中统一的制度优势发挥出来，提高治理效率和效能。

监督融入“十四五”，就要以党内监督为主导，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，各种监督协调贯通，形成常态长效的监督合力。党和国家监督体系，涉及各级各类监督主体、监督制度。党的执政地位决定了党内监督在党和国家监督体系中是最基本的、第一位的，党内监督有力有效，其他监督才能发挥作用。要健全全面从严治党制度，完善党内监督体系，把党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通起来、一体落实，书记作为第一责任人要敢抓真管，纪检监察机关要盯住重点人重点事。要发挥党内监督主导作用，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接制度，抓深抓实纪检监察体制改革，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同，不断增强监督治理效能。

——监督融入“十四五”，就是要充分发挥监督在基层治理中的作用，推动监督落地，让群众参与到监督中来。

基层治理是国家治理的基石。党的十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，包括“社会治理特别是基层治理水平明显提高”。1月28日，中共中央政治局会议强调，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，是全面建设社会主义现代化国家的一项重要工作。监督是治理体系有效运转的重要支撑，在基层治理中发挥着重要的保障作用，加强基层社会治理必须强化监督。

监督融入“十四五”，就要推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，要深入干部群众发现问题，及时发现苗头性倾向性问题，推动把问题解决在基层、就地化解矛盾。要让干部感受到监督、习惯被监督，以科学严密有效的监督网促使党员干部自觉接受监督、正确对待监督、主动欢迎监督，督促党员干部真抓实干、廉洁公平为群众办实事办好事。要让群众知道监督、参与监督，倾听群众呼声、了解群众意愿、消除群众痛点，畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用，把权力置于严密监督之下，以高质量监督推动基层治理提质增效。

建设纪检监察铁军

段相宇

《中国纪检监察报》中央纪委国家监委网站

2021年2月3日

在十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记对纪检监察干部队伍寄予殷切期望，提出明确要求，要求努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

学习领会习近平总书记重要讲话精神，要深刻领悟习近平总书记关于全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要论述精神；深刻领悟充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保“十四五”时期目标任务落到实处的政治要求；深刻领悟习近平总书记对纪检监察干部队伍的殷切期望和明确要求，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，旗帜鲜明讲政治，知责于心、担责于身、履责于行，坚决把全会部署的各项任务落实到位。

——建设纪检监察铁军，就要带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。去年12月底，习近平总书记在中央政治局民主生活会上提出“必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”。此后在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式、十九届中央纪委五次全会、中共中央政治局第二十七次集体学习等多个场合，习近平总书记反复强调“不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”。

纪检监察机关是政治机关，纪检监察干部是党和人民的忠诚卫士，必须在旗帜鲜明讲政治上带好头做表率。要带头提高政治判断力，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力，深刻认识各类腐败问题的政治本质和政治危害，认识反腐败斗争的必要性和艰巨性，把严的主基调长期坚持下去；带头提高政治领悟力，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，始终同党中央保持高度一致，对“国之大者”心中有数，从政治上领会体悟党中央坚定不移正风肃纪反腐的决心意志；带头提高政治执行力，按照党中央指明的方向、路线开展党风廉政建设和反腐败工作，在落实落细、真抓实干中不断提高政治能力。

——建设纪检监察铁军，就要知责于心、担责于身、履责于行。

纪检监察机关在“两个维护”上担负着特殊使命和重大责任。进入新阶段、开启新征程，习近平总书记明确要求，纪检监察机关要带头加强党的政治建设，坚定维护党中央权威和党的团结统一，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，知责于心、担责于身、履责于行。

贯彻习近平总书记重要要求，纪检监察机关就要在把握大势中知责，在风险挑战中担责，在真抓实干中履责，担负起促进全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的根本政治责任，完成好推动中国特色社会主义监督制度转化为治理效能的重大战略任务，履行好监督保障执行、促进完善发展的基本职能职责，增强战略定力、增强斗争精神，督促全党紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保持清醒、顶住压力，做好长期斗争准备，百折不挠把自己的事情办好。

——建设纪检监察铁军，就要具有推动构建新发展格局、适应现代化建设大局的能力水平。

习近平总书记就准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局发表一系列重要论述，对确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有重大而深远的指导意义。

把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对新时代纪检监察工作提出了更高要求。要学懂弄通习近平总书记系列重要讲话精神，对党的十九届五中全会通过的“十四五”规划《建议》，原原本本学习、逐条逐段领悟，发扬理论联系实际的优良学风，立足当前、着眼长远，增强推动新时代纪检监察工作高质量发展的积极性、主动性、创造性。要善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。要围绕党中央“十四五”时期重大决策、重点任务、部署要求，找准履职尽责的切入点着力点，敢于担当、善于作为，加强监督检查，督促落实落地。

——建设纪检监察铁军，就要不断强化纪法意识、纪法思维、纪法素养。

习近平总书记多次强调，要善于用法治思维和法治方式反对腐败，推进反腐败工作规范化、法治化。纪检监察机关要更加自觉地学习践行习近平法治思想，进一步强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，不断提高工作规范化法治化水平。

要深刻理解党的领导和依法治国、讲政治和讲法治的内在一致性，在实际工作中自觉把政治意识与法治思维、政治把握与法治方式统一起来、结合起来，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的融合和最大化。要在确保权力正确运行中推进规范化、法治化，依规依纪依法开展监督检查、审查调查、追责问责、巡视巡察等，严格按照权限、规则、程序开展工作。在提升反腐败治理效能中推进规范化、法治化，持续推进纪检监察体制改革，加强执纪执法相关法规制度建设，健全纪法贯通、法法衔接机制。在忠实履职尽责中推进规范化、法治化，持续加强纪检监察队伍建设，突出抓好“关键少数”，成为尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范，确保执纪执法权规范高效干净使用。

——建设纪检监察铁军，就要接受最严格的约束和监督。

习近平总书记对纪检监察队伍始终高度重视、十分关心、从严要求。从“忠诚、干净、担当”到“政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争”，从“以更高的标准、更严的纪律要求自己”到“要接受最严格的约束和监督”，建设纪检监察铁军的要求一以贯之。

纪检监察机关不是“保险箱”，纪检监察干部没有天然的“免疫力”。作为监督别人的人、执纪执法的人，必须自觉接受最严格的约束和监督。

最严格首先体现在自觉接受党委领导和监督。纪委监委在党委统一领导下开展工作，第一位的是对党委负责、向党委报告工作、接受党委的领导和监督，要不断完善纪检监察工作双重领导体制，建立健全请示报告等制度机制，从组织形式、决策程序上保证党牢牢掌握反腐败斗争领导权。最严格体现在扎紧织密制度笼子。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《监察机关监督执法工作规定》，是党中央给纪检监察机关定制度、立规矩，要严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格按照权限、规则、程序开展工作。最严格体现在从严从实加强自我监督约束。要以自我革命的精神从严从实加强作风和纪律建设，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

时刻保持对“腐蚀”“围猎”的警觉

刘廷飞薛鹏

《中国纪检监察报》中央纪委国家监委网站

2021年2月5日

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，各级领导干部特别是主要负责同志必须切实担负起管党治党政治责任，始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉。党员、干部要筑牢思想防线，时刻自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终，做政治信念坚定、遵规守纪的明白人。

党的十八大以来，习近平总书记反复强调，领导干部要对党忠诚、落实管党治党责任、守住纪律底线，为全党作出表率。在十八届六中全会第二次全体会议上，习近平总书记提出“十个必须”，要求必须保持理想信念的坚定执着，必须坚决捍卫和全面贯彻党的基本路线，必须坚决听从党中央号令、维护党中央权威，必须加强道德修养、模范践行社会主义核心价值观，必须严守党的政治纪律和政治规矩，必须带头尊法学法守法用法，必须持之以恒反对“四风”，必须坚决同特权思想、特权现象作斗争，必须注重家风建设、教育管理好亲属和身边工作人员，必须诚恳接受各方面监督。“十个必须”不仅是对高级干部的要求，也是对各级领导干部的要求。深刻领悟“保持对‘腐蚀’、‘围猎’的警觉”这一政治要求，必须同学习领会习近平总书记对领导干部一系列重要要求贯通起来，以领导干部的表率作用，推动全党不断开创全面从严治党新局面。

——时刻保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，党员领导干部首先要做政治上的明白人。

习近平总书记始终从政治上强调，要突出抓好领导干部特别是高级干部。从十八届六中全会的“十个必须”，到学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上的“五个过硬”，再到推动制定修订党内法规作出许多“硬约束”，归结到一点，就是要求领导干部做政治上的明白人。

保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，首先是提高政治警觉，根本是深刻认识腐败的政治危害。腐败是危害党的健康肌体、损害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，对执政基础的破坏力最大、杀伤力也最大。腐败问题和政治问题往往相互交织、相互渗透，极易在党内形成利益集团，产生政治隐患，严重危害党和国家政治安全。从党的十八大以来查处案例来看，腐败分子往往不仅经济上腐化，而且政治上蜕变，对党不忠诚不老实，严重违反政治纪律和政治规矩，破坏党中央集中统一领导和党的团结统一。面对“腐蚀”、“围猎”，各级领导干部必须始终牢记，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，自己是这个先锋队的光荣一员，决不能沦为利益集团在党内的代言人，给我们党的形象和威信造成损害，成为所在地方和单位各种问题滋生蔓延的“污染源”。

——时刻保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，就要时刻自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终。

对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住各种考验的精神支柱。大量违纪违法案例显示，领导干部走向腐化堕落，无一不是理想信念这个“总开关”出了问题。党的十八大以来，习近平总书记始终强调党员领导干部要坚定理想信念，强调职位越高，越要像珍惜生命一样珍惜名节和操守，扎扎实实改造主观世界。

一个人的清正廉明，从根本上讲不能完全靠外部约束，而要靠自觉自律。党员、干部尤其是领导干部，面临各种诱惑、“腐蚀”和“围猎”，只有坚定理想信念，不断筑牢思想防线，才能增强政治免疫力，始终做到堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为官。必须永葆对党忠诚的政治品格，带头做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，以此来增强政治鉴别力和政治敏锐性，以此来提高抵御各种风险挑战的能力。要加强道德修养，带头弘扬社会主义核心价值观，明辨是非善恶，追求健康情趣，不断向廉洁自律的高标准看齐。加强自律关键是在私底下、无人时、细微处能否做到慎独慎微，要从小事小节上加强约束、规范自己，常掸心灵灰尘，常清思想垃圾，常掏灵魂旮旯。

——时刻保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，就要做人不逾矩、办事不妄为、用权不违规，防止掉进陷阱不能自拔。

习近平总书记指出，领导干部一旦掉进关系网、人情陷阱而不能自拔，就很容易出问题。党的十九大以来，我们查处了一批不收敛不收手的腐败分子，一个共同特征就是这些人已经深深陷入腐败泥沼，全面从严治党的雷霆之势也无法促其回头。

面对“腐蚀”、“围猎”，领导干部要时刻警醒，自己手中的权力是党和人民赋予的，是上下左右有界受控的，决不允许随心所欲、为所欲为。要牢固树立正确权力观，牢固树立纪律意识、制度意识、法治意识，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。要做作风建设的积极践行者，以身作则、以上率下，把落实中央八项规定及其实施细则精神化作自觉行动，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。

——时刻保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，就要履行好管党治党主体责任和书记第一责任人责任，管好班子管好干部。

全面从严治党、推进标本兼治，根本在于各级领导干部把管党治党的责任担当起来。习近平总书记多次强调，党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率，要求党委书记要做管党治党的书记，当好第一责任人，对党负责，对本地区本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责。

各级领导干部特别是高级干部要清醒认识执掌重要权力的特殊地位和发挥示范作用的特殊职责，认真履行管党治党责任，在加强和规范党内政治生活、加强党内监督各个环节敢抓敢管，做到职责范围内的问题能及时发现，发现的问题能及时有效解决。保持健康的党内同志关系，带头贯彻民主集中制，用好批评和自我批评武器，带头建立健康的工作关系，立“明规矩”、破“潜规则”，既自觉接受严格的约束和监督，又严格落实对班子成员、干部的管理监督责任，维护好所在地方、所在部门的政治生态。

——时刻保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，就要严格管好身边人，严格家风家教，决不允许搞“全家腐”。

家风败坏往往是领导干部走向严重违纪违法的重要原因。党的十八大以来，习近平总书记把家风建设摆在重要位置，作出一系列重要论述，强调必须注重家风建设、教育管理好亲属和身边工作人员。

领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现。各级领导干部特别是高级干部要把家风建设作为作风建设重要内容，继承弘扬中华优秀传统文化和革命前辈的红色家风，始终牢记自己是人民群众中的一员，始终不忘本，坚决反对特权思想、特权现象，廉洁修身、廉洁齐家，做家风建设的表率。在管好自己的同时，过好亲情关，严格要求配偶、子女和身边工作人员，决不允许擅权干政、谋取私利，决不“护犊子”。

奋斗“十四五”、启航新征程，各级领导干部重任在肩，必须时刻保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，永葆初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，做到自身正、自身硬，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保“十四五”时期目标任务落到实处。

一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争

跳出治乱兴衰的历史周期率

兰琳宗

《中国纪检监察报》中央纪委国家监委网站

2021年2月8日

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调，把严的主基调长期坚持下去，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，跳出治乱兴衰的历史周期率，引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远。

跳出治乱兴衰的历史周期率，是确保党长期执政，确保党和国家长治久安必须回答好的重大历史性课题。学习领会习近平总书记重要讲话精神，就要深刻理解跳出历史周期率的重大政治内涵、时代内涵，在全面建设社会主义现代化国家新征程上发扬彻底的自我革命精神，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，以党的永不变质，确保红色江山永不变色。

——跳出治乱兴衰的历史周期率，是巩固党的长期执政地位，确保党和国家政治安全的必然要求。

2020年12月24日至25日，中共中央政治局召开民主生活会，习近平总书记发表重要讲话指出，我们党要始终做到不忘初心、牢记使命，把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

全面从严治党首先要从政治上看。腐败是危害党的健康肌体、损害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，对执政基础的破坏力最大、杀伤力也最大，是最容易颠覆政权的问题。反腐败是一场输不起也决不能输的政治斗争。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。政治腐败是最大的腐败。一些腐败分子结成利益集团，搞非组织活动，破坏党的集中统一，必须高度警惕，坚决防止党内形成利益集团，改变人民政权的性质。民心是最大的政治。人民群众最痛恨腐败现象，腐败问题最能隔断党同人民群众的血肉联系。不得罪千百人，就要得罪十四亿。这是一笔再明白不过的政治账、人心向背的账！必须深刻认识腐败对于我们的党、对于我们的人民政权、对于我们的红色江山的严重危害、严重威胁，始终保持高度的政治清醒、政治警觉。

——跳出治乱兴衰的历史周期率，是总结百年大党自我革命征程的重要经验和深刻启示。

今年是中国共产党成立100周年。习近平总书记指出，我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。

勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。在新民主主义革命时期，我们党第一部党章就专门对纪律作出规定，1926年就颁布第一个反贪腐文件，在领导根据地政权建设中制定相关法令，坚决查处贪污、以权谋私等消极腐化行为。七届二中全会上，毛泽东发出了“两个务必”的伟大号召，告诫全党警惕糖衣炮弹的侵袭，永葆党的政治本色。在社会主义革命和建设时期，我们党成立中央和各级纪律检查委员会，发起“三反”“五反”运动，处决刘青山、张子善等一批特大贪污犯，开展整风、整党，加强思想建设、组织建设和作风建设。改革开放后，我们党保持清醒头脑，作出“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”重大论断，将一手抓改革发展、一手抓惩治腐败贯穿改革开放全过程。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命，坚持以科学理论引领全党理想信念，坚持以“两个维护”引领全党团结统一，坚持以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心，推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。我们党探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系，这条道路、这套制度必须长期坚持并不断巩固发展。

——跳出治乱兴衰的历史周期率，要清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，反腐败没有选择，必须知难而进。

党的十八大以来，尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就，但形势依然严峻复杂。这是党中央从政治和全局上作出的重大判断。

当前腐败这个党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生。政治问题和经济问题交织，威胁党和国家政治安全。腐败分子往往不仅经济上腐化，而且政治上蜕变，对党不忠诚不老实，严重违反政治纪律和政治规矩，破坏党中央集中统一领导和党的团结统一。传统腐败和新型腐败交织，贪腐行为更加隐蔽复杂。既有传统的贪污受贿、权钱交易、靠山吃山、设租寻租等腐败方式，又出现“期权腐败”、“影子公司”等隐蔽复杂的新型腐败方式。腐败问题和不正之风交织，“四风”成为腐败滋长的温床。腐败问题和“四风”互为表里，很多腐败分子都是从小吃小喝、小钱小物开始腐化，逐渐由量变到质变，最终成了大贪巨蠹。中央八项规定出台已经八年多，仍然有人享乐主义、奢靡之风积习难改，仍然有人在贯彻党中央决策部署时搞表面文章、形象工程。各级领导干部特别是主要负责同志必须切实担负起管党治党政治责任，始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去。

——跳出治乱兴衰的历史周期率，要以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。一年来，习近平总书记在中央政治局民主生活会、中央政治局集体学习、“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会、中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式等重要会议和活动中，在赴各地考察调研时，反复强调牢记初心使命，坚决清除一切弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素，坚决割除一切滋生在党的肌体上的毒瘤，坚决防范一切违背初心和使命、动摇党的根基的危险。

一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争就要坚定政治方向，保持政治定力，态度不能变、决心不能减、尺度不能松。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，持续保持反腐败高压态势，持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益，厚植党长期执政的政治基础。

一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争就要以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐。要深刻把握不敢腐、不能腐、不想腐的内在联系，深化运用“四种形态”，使党员、干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因觉悟而“不想”，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。

一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争就要完成好全会部署的各项重点任务。要重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题。深化金融领域反腐败工作，持续惩治国有企业腐败问题，加大对政法系统腐败惩治力度，深入推进反腐败国际合作和国际追逃追赃。

今年是中国共产党百年华诞。百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。只要我们始终不忘党的性质宗旨，牢记初心使命，深入贯彻全面从严治党方针，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，把党的伟大自我革命进行到底，就一定能跳出治乱兴衰的历史周期率，就一定能夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。